Desde su Vicepresidencia de Planeación, y con el respaldo técnico de las direcciones de Estudios Territoriales y de Estudios Económicos, Findeter diseñó una herramienta clave para identificar, con criterios técnicos y sociales, las necesidades específicas de cada región y los proyectos que pueden marcar una diferencia real. Se trata de la Metodología PPRI, un modelo que traduce datos, voces locales y prioridades urgentes en decisiones estratégicas.

“Desarrollamos estas investigaciones con un propósito claro: identificar, con base en evidencia técnica y social, cuáles son las regiones que presentan rezagos históricos en infraestructura y capacidades institucionales”, señala Catalina Cárdenas, directora de Estudios Territoriales.

El proceso inició en 2023 con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de tres firmas consultoras (Oportunidad Estratégica, Diorama y Economía Urbana), en dos regiones especialmente desafiantes: el Pacífico y La Guajira. Allí se realizó el piloto de herramientas como el Índice de Necesidades de Infraestructura (INI) y el Índice de Capacidades (ICA), que integran variables como cobertura de servicios, conectividad, riesgo climático y capacidad de gestión local y financiera, entre otras variables.

“¿Qué infraestructura existe y en qué estado se encuentra? ¿Qué hace falta y qué debe priorizarse en el corto plazo? Estas fueron las preguntas que guiaron nuestro trabajo”, explica Cárdenas.

El piloto no solo permitió validar los instrumentos, sino también constatar una realidad contundente: existen municipios que, durante décadas, han permanecido fuera del radar de la inversión pública, con profundas brechas en agua potable, salud, transporte y educación. Al mismo tiempo, se identificaron localidades con capacidades fortalecidas, llamadas a convertirse en núcleos integradores que impulsen el desarrollo regional.

La experiencia fue tan significativa que pronto se expandió. Desde 2024, la metodología se ha aplicado en regiones como la Amazonía y en los municipios ubicados a lo largo del río Magdalena, abarcando para estas dos regiones 197 municipios y Áreas No Municipalizadas (ANM), en 20 departamentos, donde habitan más de 8,2 millones de personas. En 2025, la cobertura se amplió al Eje Cafetero y a la región Caribe, y para el segundo semestre está previsto el inicio del estudio en la Orinoquia. Así, poco a poco, Findeter construye una radiografía del país que permite proyectar el futuro con mayor claridad.

Amazonía y río Magdalena: dos regiones, miles de ideas transformadoras

En la Amazonía, el análisis abarcó 50 municipios y 18 ANM. Se priorizaron 12 de ellos, en los que se identificaron 604 proyectos por un valor de $4,97 billones. Las necesidades más apremiantes corresponden a transporte, agua y saneamiento, energía, educación y conectividad rural.

Las brechas más significativas se concentraron en la subregión Sur, con focos críticos en las Áreas No Municipalizadas de Mirití-Paraná, Tarapacá, La Chorrera y La Victoria. También se destacaron territorios con capacidades fortalecidas como Cumaribo, Leticia e Inírida.

La participación comunitaria fue uno de los elementos más valiosos del proceso. La logística no fue sencilla: algunos líderes sociales debieron desplazarse en lancha por los ríos amazónicos para asistir a los talleres. “La región tiene una población importante en las capitales departamentales, pero también en municipios y ANM donde la única forma de transporte es fluvial”, explica Johana Patricia Ruiz, líder de esta investigación.

A pesar de estas dificultades, la asistencia superó las expectativas. “Fue muy gratificante ver su participación, escuchar sus aportes y contar con su apoyo en la validación de los proyectos. También conocimos iniciativas valiosas de infraestructura lideradas por las juntas de acción comunal, que resultan clave para el desarrollo del territorio”, añade Ruiz.

La comunidad no solo validó los proyectos priorizados, sino que también presentó nuevas propuestas. “Aprovecharon el espacio para expresar múltiples inquietudes, incluso más allá del ámbito de la infraestructura. Siempre aclaramos que el objetivo era validar la ejecución o no de los proyectos y escuchar sus necesidades en ese marco”, enfatiza Ruiz.

En la región del río Magdalena se estudiaron 129 municipios. De ellos, se priorizaron 22, con un total de 711 proyectos valorados en $3,83 billones. Las principales necesidades se concentran en la mitigación del cambio climático, educación, redes viales y servicios básicos. Barranquilla lidera en capacidades tanto a nivel regional como de cuenca, en la Cuenca Baja, mientras que algunas localidades de esta misma subregión, como Sucre, Margarita y Altos del Rosario, presentan mayores niveles de necesidad en comparación con el conjunto de municipios analizados.

“Este diagnóstico ha sido fundamental para consolidar una herramienta que considera tanto las carencias como las capacidades, facilitando decisiones de inversión basadas en evidencia”, afirma Cárdenas.